Зачем введены нормативы потребления коммунальных услуг

Что такое нормативы потребления коммунальных ресурсов, как они определяются, как часто пересматриваются? Официальные ответы

04.12.2013

ЖКХ / Тарифы на ЖКХ

Приборы учета ресурсов, по-простому говоря – счетчики, установлены до сих пор далеко не в каждой квартире и в каждом доме. Если их нет, то жильцы получают квитанции с определенными суммами, рассчитанными по количеству проживающих, или по квадратным метрам площади. То есть платят по нормативам.

Время от времени нормативы меняются. Поэтому вполне логично, что домовладельцы хотят знать несколько моментов. Во-первых, что представляет собой и из чего складывается норматив потребления.

Во-вторых, по каким причинам возможны изменения, как часто это происходит. И в-третьих, почему даже в пределах одной области владельцы жилья получают квитанции с заметно разнящимися суммами.

Чтобы читатели легко сориентировались, данную тему разделим на 4 вопроса. Ответы дают представители власти.

Предварительно заметим, что нормативы действительно отличаются. И это может ощущаться даже не в разных уголках страны, а буквально на одной улице. Приведем пример. В январе 2013 года в Республике Хакасия были утверждены новые нормативы. В частности они коснулись электроэнергии.

Примечательно, что для владельца 1-комнатной квартиры с установленной электроплитой месячная норма составила 268 кВт. А для владельца частного дома при таких же условиях – 763 кВт. Это вытекает из того, что на нормативы кроме прочего влияют конструктивные особенности зданий.

Что такое норматив потребления коммунальных ресурсов?

Норматив потребления коммунальной услуги – количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

Почему нормативы потребления по отоплению различаются в разных городах?

При расчете нормативов потребления по отоплению учитываются климатические условия, которые ограничены набором следующих показателей:

– средняя температура наружного воздуха за отопительный период;

– расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования;

– продолжительность отопительного периода, характеризующегося среднесуточной температурой наружного воздуха 8° С и ниже.

Именно климатические параметры в населенных пунктах одного субъекта РФ являются причиной больших различий в потреблении тепловой энергии на отопление при прочих равных условиях.

Климатические условия определяются на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие 5 отопительных периодов подряд.

В Вологодской области выделено 5 температурных зон, которые отличаются разными климатическими условиями и, как следствие, разными нормативами на отопление. Кроме того, нормативы дифференцируются по конструктивным и техническим параметрам (этажность зданий, год постройки).

Как устанавливаются нормативы, как ведется расчет?

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию определяют Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 258). Расчет ведется в соответствии с формулами данных Правил.

Как часто пересматриваются нормативы?

Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных Правилами.

Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в следующих случаях:

– изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (холодной воды, горячей воды, природного и (или) сжиженного газа, электрической энергии, тепловой энергии, сточных бытовых вод, отводимых по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов;

– внесение изменений в Правила в части, касающейся требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг, условий и методов установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Источник: https://energovopros.ru/novosti/2325/34818/

Как изменились нормативы потребления для коммунальных услуг для населения в 2017?

В соответствии с Постановлением от 23 мая 2006 г. № 306 (с поправками от 16 апреля 2013 г.) в том случае, если имеется возможность установки счетчика, новые нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) с начала года теперь будут увеличены в соответствии с коэффициентом повышения.

В период первого полугодия 2015 года он составляет 1,1; во второй половине года – коэффициент 1,2. Последующее увеличение происходило на 0,1 на каждые полгода. С 1 января 2017 года данное значение уже увеличилось до 1,5 в отношении оплаты электроэнергии, горячего и холодного водоснабжения.

Условия для установки приборов учета

Наличие или отсутствие возможности по установке приборов учета определяется в ходе непосредственного обследования помещения владельца жилья.

При установленных счетчиках расходы на ЖКУ, как правило, снижаются.

Минимальные нормы потребления ЖКУ регламентированы в Постановлении – их величины устанавливают исходя из климатических условий, параметров жилища и его состояния.

Под климатическими условиями подразумеваются средние показатели температуры воздуха за отопительный период и продолжительность связанного с этим показателем самого периода.

Такие параметры как этажность, размеры помещения, материал кровли и стен и прочее также влияют на количество потребляемых ЖКУ.

Для тех помещений, которые имеют схожие характеристики – наличие условий определенного уровня, размеры, а также их нахождение в одной климатической зоне, предполагаются единые минимальные нормы потребления услуг в коммунальной сфере.

Они определяются путем расчета по формуле или методом аналога для каждого вида ЖКУ индивидуально.

В качестве единицы измерения потребляемых услуг используют:

• расход воды — куб.метр;
• электроэнергия — кВт*ч;
• отопление — Гкал.

Невозможность обеспечения метрологических и технологических требований к прибору учета

Что касается технической возможности по установке счетчика, то существуют определенные критерии, при наличии которых данный процесс становится невозможным:

1. Установка прибора невозможна без соответствующей реконструкции и капитального ремонта инженерных систем, а также без создания новых.
2. Место установки не соответствует обязательным требованиям по дальнейшей эксплуатации прибора учета.
3. Температурный режим, влажность, магнитное поле не соответствуют нормам и могут нарушить функционирование ПУ.

Минимальные нормы потребления некоторых видов ЖКУ

Срок действия изданных Правительством нормативов должен длиться не менее чем 3 года, за исключением лишь некоторых случаев.

Изменение их может произойти при следующих обстоятельствах:

• внесение соответствующих поправок в действующие Правила;
• становятся иными параметры помещения и климат;
• если существует необходимость перерасчета при помощи метода аналога, если ранее установленная величина была рассчитана исходя из формулы.

Электроснабжение

Электроэнергия относится к ключевому благу, без которого сложно представить жизнь человека в настоящее время, а также это наиболее дорогой вид ЖКУ.

С начала 2015 года для владельцев жилых помещений, где отсутствуют приборы учета, нормативы по потреблению электроэнергии увеличились на 1/10.

У большинства населения установлены ИПУ по электроснабжению, а значит, прежде всего, это повышение коснулось тех, кто не имеет общедомовых ПУ.

Норма ЖКУ по электроснабжению различна как в регионах, так и в пределах одного дома.

Для многоквартирного дома норматив электроэнергии на человека определяется исходя из площади квартиры, удельной нагрузки электроприемников и количества квартир.

Норма на человека зависит также от количества комнат в помещении и количества проживающих в нем человек.

Допустим, если среднее значение потребления электроэнергии в квартире с газовой плитой составляет 100 кВт*ч, то с электрической плитой 150 кВт*ч, с водонагревателем – 120 кВт*ч, а дополнительно к нему еще и с электроплитой – 170 кВт*ч.( показатели представлены для одного проживающего человека). Чем больше людей, тем норматив на одного человека несколько снижается.

С целью экономии энергии вводится социальная норма. В ее пределах потребления тарифы устанавливаются ниже средней нормы.

При большем количестве зарегистрированных граждан в жилище социальная норма увеличивается.

Регионам дано право самостоятельно устанавливать этот показатель, а также стоимость электроэнергии при превышении нормативов, но не более чем на 40 % от социальной стоимости. В среднем это норматив установился на отметке в 100 кВт*ч.

На этот показатель также могут повлиять надбавка, в частности за наличие электроплиты.

В среднем же по стране плата за электричество составляет около 3 рублей/кВт.

Водоснабжение и водоотведение

Если жителями не была проведена установка водомеров, то в этом случае применяют для расчета оплаты установленные нормативы по водоснабжению .

Нормы потребления воды в регионах и даже в одном многоэтажном доме различны.

В соответствии с новыми поправками в Постановлении от 14 февраля 2015 г. № 129, минимальная величина потребления воды с двухкомпонентными тарифами исчисляется путем суммирования нормативов, установленных для использования холодной воды и тепловой энергии, которая затрачивается на подогрев воды.

Норма по расходу тепловой энергии рассчитывается с учетом установленной системы водоснабжения и стояков определенного вида.

В случае отсутствия водомеров минимальную норму определяют из расчета установленного норматива за данный вид ЖКУ:

1. Расход воды при наличии обычной ванны приблизительно составляют объем равный 4,5 куб.метров на человека в месяц.
2. Относительно же пользования холодной водой этот показатель несколько выше – 7 куб.метров.

Увеличение норматива в 2015 году составило коэффициент 1,1. В перспективе каждые полгода будет происходить дальнейшее повышение.

С 1 января 2017 года повышающий коэффициент равен уже 1,5. Это касается оплаты за потребление электроэнергии, горячего и холодного водоснабжения. В отношении отопления коэффициент в текущем году равен 1,1.

Допустим, если взять в расчет норму в 10 куб.метров, то с повышающим коэффициентом эта цифра составит 15 куб.метров.

Отопление

По отоплению квартиры в многоквартирном доме норматив потребления высчитывают посредством установленной формулы:

Р = К : (Sобщ * П),

где:

• Р — размер оплаты;
• К — количество использованной тепловой энергии за весь отопительный период в жилищах, где отсутствуют ПУ;
• Sобщ — общая площадь всех помещений в доме;
• П -период отопительного периода, исчисленного в месяцах.

Соответственно, в связи с повышением норм, оплата будет увеличена.

Рассчитать новую стоимость можно по формуле, где умножаются такие величины, как общая площадь квартиры, измененная величина норматива по отоплению и тариф, установленный на тепловую энергию.

Коэффициент повышения также составит 10 % в первое полугодие 2015 года. В 2017 году он остался на прежнем уровне.

Если же есть коллективный ПУ, но отсутствует индивидуальный, то расчет оплаты будет производиться следующим образом:

Р = (ОДПУ * Sкв) : (Sобщ * Т),

где:

• Р — размер оплаты;
• ОДПУ -показания общедомовых приборов учета в Гкал;
• Sкв — общая площадь квартиры;
• Sобщ — общая площадь всех помещений в доме;
• Т — тариф за тепловую энергию.

Сколько платить за коммунальные услуги, если отсутствует ОДПУ?

Если нет домового счетчика, то расчет необходимого объема нужд ведется исходя из принятых нормативов для данного региона. Реально необходимый объем распределяется по лицевым счетам дома.

Например, имеется формула, по которой ведется расчет водоснабжения для общедомовых нужд:

Р = 0,09 * К : Sобщ,

где:

• Р — размер оплаты;
• 0,09 — расход воды на человека в кубометрах;
• К – количество жителей, населяющих многоквартирного дома;
• Sобщ – площадь всех помещений.

При отсутствии ОДПУ во сколько обойдется плата за отопление можно рассчитать по формуле, в которой умножаются норма потребления тепловой энергии, тариф для данной коммунальной услуги и размер жилого помещения.

Эта цифра увеличивается на количество месяцев отопительного сезона – получившаяся сумма и будет оплатой за отопление за весь период.

Расчет оплаты коммунальных услуг в случае отсутствия ИПУ

Установка подобных приборов, или иначе счетчиков, позволяет платить только за фактически использованные ресурсы.

Если же таковых нет, плата взимается исходя из установленных нормативов. Стоимость ЖКУ при отсутствии счетчиков представляет собой сумму установленных нормативов в зависимости от количества проживающих людей в квартире, которая умножается на тариф за определенный вид ЖКУ.

Расчет норматива ведется также исходя из региона, климатических условий, состояния самого жилища и наличия в нем дополнительных источников потребления энергии или коммунального ресурса.

Если нормы потребления превышены, то это может привести к удорожанию оплаты за потребляемый ресурс.

В этом случае действия должны направляться на защиту малоимущих слоев населения – для них может быть применен повышенный уровень социальной нормы, а также уменьшен предел сверхнормативных платежей.

Допустим, если отсутствует ПУ, при оплате за отопление расчет будет осуществляться по стандартной схеме, но с разницей, что в расчет включается только площадь отапливаемых помещений.

В целом же плата за сверхнормативное потребление ресурсов может взиматься при наличии установленных ПУ.

В сюжете рассказывается, какой порядок расчетов за коммунальные платежи ждет нас в 2015 году. Объясняется, как расчитываются нормативы потребления по ЖКХ в зависимости от наличия или отсутствия у собственника индивидуальных приборов учета.

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 703-18-46 (Москва)

+7 (812) 309-91-23 (Санкт-Петербург)

8 (800) 333-45-16 доб. 193 (Регионы)

Это быстро и бесплатно!

Источник: http://PropertyHelp.ru/kvartira/kommunalnye-uslugi/normativy-dlya-kommunalnyx-uslug.html

Норматив потребления коммунальных услуг для населения

Сегодня одной из основных статей расходов семейного бюджета является оплата коммунальных услуг. Большинство уже установили учетные приборы, остальные (преимущественно жители многоквартирных домов) ведут оплату согласно тарифам. Норматив потребления коммунальных услуг влияет на тот лимит израсходованного, за который по истечении месяца придет счет.

В столице фиксированную цену устанавливает московское правительство, а в Санкт-Петербурге этим занимается специальный комитет. Государственное регулирование указывает на то, что тарифы являются отражением качества жизни населения, так что должны удовлетворять минимальному уровню потребности в данных услугах.

Для чего нужен фиксированный тариф?

Нормативы потребления общедомовых коммунальных услуг необходимы для определения следующих величин:

1. Объема предоставляемых населению услуг (для каждого вида коммунальных услуг показатель рассчитывается отдельно).
2. Тарифов, имеющих экономическое обоснование.
3. Размеров ставок на услуги, предоставляемые жилищно-коммунальным хозяйством.
4. Величины компенсационных выплат (субсидии).
5. Обобщенного размера финансирования сферы жилищно-коммунального хозяйства.
6. Нужды в дополнительных средствах из государственного бюджета.

Норматив потребления коммунальных услуг устанавливается на все виды услуг, которые предоставляет жилищно-коммунальное хозяйство. В зависимости от способа потребления, предоставляемые услуги делятся на две категории:

1. Услуги индивидуального или общесемейного потребления. К этой категории относятся все те услуги, которые используются в частном доме или квартире. Сюда можно включить водоснабжение, водоотведение, отопление, электричество, газоснабжение.
2. Услуги общественного пользования. Это те услуги, которые предоставляют работники ЖКХ для всех жителей. В многоквартирных домах это поддержка должного состояния мест общего пользования (лифтов, лестничных площадок, подъездов). Для придомовой территории – работа дворника, утилизация мусора и бытовых отходов. Хорошую работу коммунальных служб можно отметить по всему городу в виде чистых улиц, проведения ремонтных работ на дорогах, мостах, тротуарах, озеленения городов и фонарного освещения.

Что такое общедомовые нужды?

Норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды представляет собой целый комплекс показателей и определяет минимальный набор услуг, в котором нуждается население. Тарифы устанавливаются согласно нескольким величинам:

• количеству положенных квадратных метров по социальным стандартам;
• объему расходуемой воды, газа и электроэнергии.

Тарифы высчитываются относительно одного человека, а затем выводится среднее арифметическое по какой-либо территории (району, городу, региону).

Как устанавливается уровень потребления?

Граница, в рамках которой устанавливается норматив потребления коммунальных услуг, имеет два выражения: натуральное и численное.

Кроме того, тариф может колебаться в зависимости от экономической, политической и демографической ситуации в государстве. Также нормативы неоднородны, и в каждом регионе Российской Федерации устанавливаются отдельно.

На предоставление таких прав местному самоуправлению повлияла большая протяженность страны и, как следствие, различные климатические условия.

На уровень использования жилищно-коммунальных услуг оказывают существенное влияние и субъективные факторы, которые показывают производительность предприятий. Но формирование тарифов происходит только относительно объективных факторов. Этот процесс осуществляется в два этапа:

1. Установление норматива для отдельных регионов, которые, как правило, расположены в одинаковой климатической зоне.
2. Разделение тарифов на группы с учетом особенностей местности для каждого населенного пункта.

Как формируются тарифы?

Нормативы потребления коммунальных услуг (2017), рассчитываются согласно одному важному показателю, а именно по количеству квадратных метров. Норма социальной площади жилья определяется на одного человека.

Относительно неё высчитывается и сумма компенсационных выплат на оплату услуг, предоставляемых службами жилищно-коммунальных хозяйств.

Факторы, влияющие на установление этого минимума, определяются представителями правительства Российской Федерации. К таким показателям относятся:

• степень обеспеченности жильем;
• количество членов в семье;
• тип помещения из резервов жилищного фонда.

Индивидуальный подход в этом вопросе к каждому гражданину имеет особое значение для общества и экономики государства.

То, что установление норм ведется на государственном уровне, дает населению гарантии на обеспечение не только жильем, но и возможностью вносить за него оплату своевременно и в полном объеме.

Показатель, характеризующий размер положенной жилищной площади, зависит от уровня развития экономики, жилищной обеспеченности людей и расширения жилищного фонда за счет пополнения новыми объектами общественного пользования.

На данную величину предусмотрен также всероссийский стандарт, согласно которому на одного человека должно приходиться как минимум восемнадцать квадратных метров площади жилья (для семей, состоящих из трех и более членов), сорок два – для семьи из двух персон. Социальный минимум площади жилья на одинокого человека равен тридцати трем квадратным метрам. Если учитывать среднюю величину по Российской Федерации, то она будет составлять восемнадцать квадратных метров.

Расчет тарифов согласно нормам на площадь жилья является наиболее легким и менее трудозатратным. Особая внимательность уделяется только особым обстоятельствам, например, льготам.

Как определяют тарифы на воду?

Норматив потребления коммунальной услуги по водоснабжению рассчитывается согласно перечню стандартных хозяйственно-бытовых процедур.

Это значит, что расчет ведется исходя из применения воды, наличия централизованного водоснабжения и базового сантехнического оборудования.

Специалисты собирают статистику по количественным результатам, которые подсчитываются путем анализа анкет пользователей и экспертов.

Какие показатели влияют на нормы потребления воды?

Санитарно-технические условия устанавливаются в соответствии со строительными нормами и правилами. На минимум потребления воды влияют:

1. Показатель, отражающий среднюю величину использования ресурса одной жилищной единицей или, иначе говоря, бытовые нужды населения. Сюда входит использование воды и для питья, и для хозяйственных нужд. К индивидуальным нуждам относится потребность человека в гигиене, стирка и готовка. Процедурами общего назначения являются мытье посуды, сантехники, уборка, уход за растениями.
2. Сверхлимитный расход. Величина рассчитывается на одного человека за сутки.
3. Расход воды, необходимый на усиление напора. Процесс запускается для постоянной и перебойной подачи воды в квартиры.

Чтобы вычислить потребление воды в целом для всего жилищного фонда, нужно добавить еще общественные нужды, т. е. услуги, которые предоставляются совокупности жителей. К таковым относятся уборка подъездов, полив зеленых насаждений и территории перед домами. Если хотя бы один из принятых во внимание показателей поменяется, то тариф нужно будет пересчитывать.

Снизить объемы расхода воды можно за счет должного технического обслуживания водопроводной техники (как личного, так и общественного использования) и минимизации нерациональных трат.

В тех местах, где жилищный фонд имеет пониженный уровень благополучности, нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению снижены.

Как определяются тарифы на электроэнергию?

Тариф на электричество – это наиболее важный норматив потребления коммунальных услуг. Точно так же как и водоснабжение, он делится на два вида в зависимости от метода использования.

К индивидуальному потреблению относится освещение жилища, затраты на работу мелкой и крупной бытовой техники. Общественное потребление оплачивается из резервов жилищного фонда.

В некоторых случаях к общественному потреблению электроэнергии может относиться кондиционирование, обеспечение населения отоплением и горячей водой.

Методом усреднения полученных данных выводят средние значения потребления электроэнергии.

Что влияет на тариф по отоплению?

Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению включает в себя две составляющие: поддержание нормальной температуры в помещении и обеспечение населения горячей водой. Уровень отопления регулируется санитарно-гигиеническими нормами. Этот тариф соотносится не только с площадью помещения, но и с действиями по предотвращению нерационального использования тепла.

Какие особенности влияют на определение необходимости в отоплении?

Нужда в подаче отопления равна произведению удельного расхода тепла в течение года на социальную норму размера жилья.

На размер теплопотребления также влияет технические и конструкционные характеристики самого здания (материал, из которого изготовлено строение, количество этажей). В формуле учитываются климатические и метеорологические показатели.

Специалистами соответствующей организации подаются данные о температуре окружающей среды, средней температуре воздуха за отопительный период, температуре внутри зданий.

Важным параметром при расчете тарифов является тип застройки. Если жилищный фонд отличается капитальностью, то затраты на отопление будут ниже.

Таким образом, вопрос об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг поднимается в администрациях городов очень часто из-за постоянных изменений в составляющих расчетов тарифов.

Источник: http://.ru/article/298449/normativ-potrebleniya-kommunalnyih-uslug-dlya-naseleniya