Нецелевое использование земельного участка в россии

Содержание
  1. Нецелевое использование земельного участка: ответственность. Земельный кодекс Российской Федерации :
  2. Использование земель: общие сведения
  3. Категории
  4. Нормативная база
  5. Специфика зонирования
  6. Ограничения
  7. Чем грозит нецелевое использование земли?
  8. С/х территории
  9. Дополнительно
  10. Ч. 3 ст. 8.8 КоАП
  11. Важный момент
  12. Специфика рассмотрения дел
  13. Заключение
  14. Штрафы и ответственность за нецелевое использование земельного участка
  15. Законодательные акты
  16. Установление факта неправомерного использования участка
  17. Административная ответственность и штрафные санкции
  18. Помощь юриста
  19. Примеры из юридической практики
  20. Нецелевое использование земельного участка 2018 – ответственность, штраф, судебная практика, заявление, куда пожаловаться, что это
  21. Что это такое?
  22. Законодательная база
  23. Нецелевое использование земельного участка
  24. Ограничения
  25. Куда пожаловаться?
  26. Заявление
  27. Проведение проверки
  28. Ответственность
  29. Штраф
  30. Судебная практика
  31. На видео о незаконном использовании земли
  32. Земельные участки и штрафы при их нецелевом использовании
  33. Что говорит закон
  34. Ответственность и наказание
  35. Рассмотрение дел
  36. Изменения 2015 года
  37. Ответственность за нецелевое использование земельного участка
  38. Понятие нецелевого применения частного участка
  39. Куда пожаловаться на использование земли не по назначению
  40. Штрафы за нецелевое применение частной территории
  41. Как доказать нецелевое использование земельного участка
  42. Изъятие земли в связи с применением не по назначению
  43. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков
  44. Ответственность за нецелевую эксплуатацию
  45. Особенности нового классификатора
  46. Порядок изменения документов
  47. Виды разрешенного использования
  48. Некоторые нюансы

Нецелевое использование земельного участка: ответственность. Земельный кодекс Российской Федерации :

Нецелевое использование земельного участка в России

Нецелевое использование земельного участка признается правонарушением. Ответственность за него устанавливается в КоАП. В качестве субъектов правонарушения выступают граждане, юридические и должностные лица.

Использование земель: общие сведения

В законодательстве установлены обязанности для субъектов, владеющих наделами, вне зависимости от наличия права собственности.

В частности, нормами предусмотрено конкретное назначение участка, отведенного тому или иному лицу. В соответствии с ним должна осуществляться эксплуатация надела.

Вместе с этим использование земли не должно причинять ущерб природе. Данное правило установлено ст. 42 ЗК.

Категории

Они установлены п. 1 ст. 7 ФЗ №136. Норма предусматривает 7 категорий:

  1. Земли сельскохозяйственного назначения. Они используются для производства с/х продукции.
  2. Особо охраняемые территории. К ним относят природные, культурно-исторические комплексы.
  3. Земли специального назначения. В эту категорию входят, в том числе, территории, на которых располагаются энергетические, транспортные объекты. К ним также относят промышленные земли и наделы, на которых находится инфраструктура, обеспечивающая их обслуживание.
  4. Лесной фонд.
  5. Земли запаса.
  6. Водный фонд.
  7. Территории населенных пунктов.

Нормативная база

При установлении правового режима земли, следует учитывать не только ее целевую категорию, но и разрешенное использование. Оно определяется согласно принципам зонирования. В п. 2 ст. 7 указанного выше закона предусмотрено, что эксплуатация земли в соответствии с ее назначением является правомочной.

В федеральном законодательстве уточняется, как именно подразделяются территории, устанавливаются разрешения и приоритеты. Юридический статус каждого надела определяется в зависимости от его категории. П. 2 ст. 8 приведенного выше закона, предусматривает, что принадлежность участка фиксируется в кадастровом паспорте либо другом документе, выданном уполномоченной госструктурой.

Категория надела также может указываться в св-ве о праве на собственность либо иной бумаге о регистрации.

Специфика зонирования

В законодательстве регламентируется порядок разделения территории населенных пунктов. Зонирование осуществляется в соответствии с правилами, установленными в Градостроительном кодексе. При этом муниципальным органам необходимо разработать Правила пользования и застройки. В соответствии с ними, производится зонирование территории конкретного МО.

Для каждого сегмента устанавливается свой регламент. В нем содержатся сведения о режиме эксплуатации наделов, правилах его изменения. Перевод земель, на которые действие регламентов не распространяется либо правила в отношении них не устанавливаются, из одной категории в другую производится в соответствии с нормами федерального законодательства.

Это положение закрепляется в п. 5 ст. 37 Кодекса.

Ограничения

Законодательство предписывает владельцам наделов эксплуатировать их строго в соответствии с назначением. При этом, как выше было сказано, деятельность субъектов не должна причинять вред природе.

Речь идет как в целом об окружающей среде, так и в частности о земельном участке, который используется. Собственникам запрещено по своему усмотрению изменять категорию надела. Такая процедура выполняется в порядке, установленном в положениях законодательства.

В результате изменения новый статус фиксируется в соответствующих документах.

Чем грозит нецелевое использование земли?

Ответственность для субъектов установлена в ст. 8.8 КоАП. За нецелевое использование земельного участка, кроме случаев, определенных в ч. 2.1, 2, 3 указанной статьи, предусматривается административный штраф, если известна кадастровая стоимость надела:

  1. Для граждан – 0.5-1 % от цены. При этом минимальная сумма не должна быть меньше 10 тыс. руб.
  2. Для должностных лиц – 1-1.5 %, но не меньше 20 тыс. руб.
  3. Для организаций – 1.5-2 %, но не менее 100 тыс. руб.

Если кадастровая стоимость не определена, за нецелевое использование земельного участка налагается штраф:

  1. На граждан – 10-20 тыс. руб.
  2. На организацию – 100-200 тыс. руб.
  3. На служащих – 20-50 тыс. руб.

С/х территории

Оборот земли сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ №101. Если на территории, относящейся к данной категории, не осуществляется деятельность, связанная с с/х производством на протяжении установленного указанным законом срока, предусматривается административный штраф:

  1. На гражданина – 0.3-0.5 % кадастровой ст-ти, но не меньше 3 тыс. руб.
  2. На должностное лицо – 0.5-1.5 %, но не менее 50 тыс. руб.
  3. На организацию – 2-10 %, но минимум 200 тыс. руб.

Дополнительно

Нецелевое использование земельного участка, являющегося с/х территорией, на протяжении года с даты получения на него права собственности признается правонарушением, если:

  1. Надел куплен в результате проведения публичных торгов в соответствии с судебным решением. В данном случае определение должно предусматривать изъятие объекта в связи с его нецелевым использованием либо эксплуатацией с нарушением положений законодательства.
  2. В отношении надела у компетентного органа, осуществляющего государственный надзор, есть сведения о том, что субъект не вел на нем деятельность в течение срока, предусмотренного п. 3 ст. 6 ФЗ №101.

За указанные нарушения предусматривается административный штраф:

  1. Для физлиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, – 0.1-03 % от кадастровой ст-ти, но не меньше 2 тыс. руб.
  2. Для организаций – 1-6 %, но не менее 100 тыс. руб.

Ч. 3 ст. 8.8 КоАП

В этой части установлены санкции для субъектов, которым выделена земля под строительство, ведения садоводческой, огороднической деятельности.

Наказание действует в случаях, когда обязанность по эксплуатации таких наделов в течение конкретного срока предусмотрена в федеральном законодательстве.

За неиспользование участков устанавливаются административные штрафы, если кадастровая стоимость известна:

  1. Для физлиц – 1-1.5 %, но не меньше 20 тыс. руб.
  2. Для организаций – 3-5 %, но не менее 400 тыс. руб.
  3. Для служащих – 1.5-2 %, но не меньше 50 тыс. руб.

Если цена не определена, санкции будут следующими:

  1. Для физлиц – 20-50 тыс. руб.
  2. Для должностных лиц – 50-100 тыс. руб.
  3. Для организаций – 400-700 тыс. руб.

Важный момент

В рассматриваемой статье КоАП устанавливается ответственность и за неисполнение либо ненадлежащее (несвоевременное) выполнение обязанностей, касающихся приведения земли в состояние, пригодное к использованию в соответствии с установленной категорией. При выявлении указанных нарушений, норма предусматривает административные взыскания:

  1. Для граждан – 20-50 тыс. руб.
  2. Для должностных лиц – 100-200 тыс. руб.
  3. Для организаций – 200-400 тыс. руб.

Следует сказать, что указанные обязанности установлены и в иных нормативных актах. В частности, они зафиксированы в экологическом законодательстве. В нормах определены конкретные мероприятия, направленные на сохранение и улучшение качества земель.

Специфика рассмотрения дел

Зачастую, когда в качестве исходного источника возникшей проблемы уполномоченный органы принимают нецелевое использование надела, судебная практика становится весьма запутанной.

Это обуславливается тем, что в процессе осуществления той или иной деятельности требуется обоснование того факта, что субъект, к примеру, собственник, эксплуатировал выделенную территорию не для удовлетворения индивидуальных потребностей, а для извлечения экономической выгоды.

Допустим, гражданин, который является индивидуальным предпринимателем, на наделе, находящемся у него на праве собственности, осуществлял ремонт транспортного средства. Надзорная инстанция вполне может предъявить ему обвинение в нецелевом использовании выделенной ему территории.

Противоречие появится в том случае, если автомобиль указанный субъект ремонтировал для личных нужд на наделе, предназначенном для ИЖС, но не как предприниматель для получения экономической выгоды.

В этой связи судам предписывается рассматривать каждый случай предъявления обвинений отдельно.

Заключение

Владение и пользование земельными участками закреплено на законодательном уровне. Действующими нормами введена специальная классификация территорий на категории. Это сделано для наиболее рационального использования земель.

Субъекты, пользующиеся правами, имеют и соответствующие обязанности. В первую очередь они заключаются в целевом использовании выделенных им территорий. Кроме этого, в обязанности владельцев входит обеспечение и поддержание надлежащего состояния наделов.

Нарушения установленных предписаний влечет денежные взыскания.

В настоящее время достаточно остро стоит проблема рационального использования земель. Все граждане, должностные и юрлица обязаны выполнять требования законодательства. Действующие предписания направлены на обеспечение госконтроля за использованием территорий.

В обязанности надзорных инстанций входит своевременное выявление и пресечение нарушений, установление виновных лиц и применение к ним мер ответственности.

Все эти действия обеспечивают сохранение земельных ресурсов в надлежащем состоянии, защиту окружающей среды от неправомерных действий пользователей.

Источник: https://BusinessMan.ru/new-necelevoe-ispolzovanie-zemelnogo-uchastka-otvetstvennost-zemelnyj-kodeks-rossijskoj-federacii.html

Штрафы и ответственность за нецелевое использование земельного участка

По мнению многих граждан, наличие земли в собственности позволяет распоряжаться ей по своему усмотрению.

На самом деле нецелевое использование земельного участка карается наложением штрафа или привлечением к ответственности согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ. Действие законодательства распространяется как на физических лиц, так и на юридических.

Спорные ситуации, возникающие в процессе предпринимательской деятельности по этому поводу, часто требуют вмешательства опытного юриста.

Законодательные акты

Неправомерное использование земельного участка не по назначению представляет собой вполне обычное явление. Чаще всего споры возникают из-за незаконного присвоения части земли соседями по участку или строительства зданий без надлежащего разрешения.

В статье 42 ЗК РФ указано, что земля должна использоваться только с учетом ее назначения собственником или другими лицами, имеющими необходимую документацию.

Категории земли делятся на семь типов:

  • для нужд сельского хозяйства;
  • для пунктов населенного типа;
  • для промышленных и оборонных целей, безопасности, а также назначения специального типа;
  • зоны и объекты охраняемого типа;
  • входящие в лесной и водный фонд;
  • земли запаса.

Применение опасных веществ, снижающих плодородность почвы и влияющих на экологию, также недопустимо. В этом случае действует закон, предусматривающий наказание за применение не по целевому назначению.

Участок может быть изъят в принудительном порядке, а право собственности прекращено, если земля не используется на протяжении установленного законом срока, используется нецелесообразно, и при этом нарушаются нормы земельного законодательства.

Многие землевладельцы стремятся оспорить ответственность и штраф за незаконное владение ЗУ. Незнание правовых аспектов и изменений в законодательстве способно привести к негативным последствиям.

Опытные нотариусы и юристы предоставляют подробные консультации у нас на сайте и могут помочь решить даже самые сложные вопросы. Если вы оказались в непростой ситуации, обратитесь к профессионалу. Юрист подскажет, что необходимо делать и найдет оптимальное решение вашей проблемы — задать вопрос.

Установление факта неправомерного использования участка

Любой объект земельной собственности контролируется органами государственной власти, что подразумевает отслеживание условий эксплуатации земли членами специального комитета.

Использование ЗУ без документов, а также нецелевое использование участков должно быть подтверждено и доказано. В большинстве ситуаций это мероприятие проходит в судебном порядке, поскольку ответчики редко признаются в противозаконном действии.

Факт нарушения устанавливается несколькими способами:

  1. На основании заявления от соседей или главы СНТ (скачать бланк).
  2. После поступления информации от ФНС или сотрудников прокуратуры.
  3. В процессе внеплановой проверки на нарушение вида разрешенного использования надела от уполномоченных органов.

Ответственность на нарушителя накладывается согласно установленному законом алгоритму. Нецелевое использование земли в судебной практике часто влечет за собой наложение штрафов и другие виды административной ответственности.

Если факт нарушения или неиспользования участка будет обнаружен, об этом сообщают в отделение Росреестра. Вопросом занимаются сотрудники уполномоченных органов, в задачу которых входит предварительное мирное урегулирование проблемы.

Во время проверки составляется акт, подтверждающий осмотр участка (скачать образец), затем собственнику направляется документ, предупреждающий его об административной ответственности.

В данном требовании указаны допустимые сроки для устранения нарушений, а также суммы компенсационных выплат. Нецелевое применение земли всегда противозаконно, поэтому если землевладелец не устранит нарушение, на него будет подан судебный иск на основании ст.7. КоАП.

Протокол включает в себя информацию о типе использования земли, местоположении участка, его размерах и категории, а также о законах, которые нарушил собственник. Окончательное решение принимается судом, где выясняется, какие именно нормы законодательства были нарушены.

После установления факта административного правонарушения открывается исполнительное производство. Это необходимо с целью взыскания штрафов и упущенной выгоды. В некоторых случаях участок полностью изымается у владельца земли.

Административная ответственность и штрафные санкции

При целевом использовании земли ее владельцу не грозит потенциальный штраф, в противном случае ему придется нести ответственность за совершенное нарушение. Размеры штрафов остаются неизменными с весны 2015 года.

В то время санкции были заметно увеличены, при этом их часть напрямую зависела от кадастровой стоимости земли. В административном кодексе указано, что земля сельскохозяйственного назначения подлежит уходу, улучшению ее свойств и своевременной рекультивации.

Перечень видов административных нарушений в земельной судебной практике достаточно обширен.

В этот список входит:

  • нецелевое использование;
  • факт полного отсутствия эксплуатации земли;
  • неправильная эксплуатация;
  • отсутствие стоимости участка по кадастру;
  • невыполненные или не вовремя выполненные действия, которые привели землю в негодность.

Земельный участок без правоустанавливающих документов также подлежит проверке на предмет правонарушений.

Суммы штрафов указаны в ст. 8.8 КоАП РФ:

  • для физических лиц — 1000-1500 руб.;
  • для юридических лиц — 40000-50000 руб.;
  • для лиц, занимающих определенные должности — 2000-3000 руб.

Если после того как штраф был уже наложен, выяснится, что участок продолжает эксплуатироваться не по целевому назначению, это дает основание его изъять. В этой ситуации право на пожизненное владение имуществом, а также право постоянного и срочного пользования им могут быть закончены.

Данная законодательная норма не имеет отношения к собственникам, которые, тем не менее, существенно ограничиваются в правах на свою землю. Имущество изымается согласно порядку, указанному в ст. 286 ГК РФ.

Помощь юриста

Доказать право собственности на землю, узнать кадастровую стоимость и подтвердить правомерное использование участка проще всего при помощи опытного адвоката или нотариуса.

Опытный юрист сможет лично вас проконсультировать, подготовит исковое заявление и при необходимости представит ваши интересы в суде, поможет собрать доказательства и примет участие в заседании.

Также в его обязанности входит обжалование решения в судебном порядке или отслеживание его исполнения.

К юристу можно обращаться по таким вопросам, как:

  1. Признание права собственности.
  2. Определение порядка эксплуатации участка.
  3. Оспаривание отказа в регистрации права собственности или соглашений земельного типа.
  4. Урегулирование споров между соседями при межевании.
  5. Изъятие земли, если незаконное владение ей будет доказано.
  6. Признание сервитута или права использования в бессрочном режиме.

Здесь можно >> Обратиться к юристу за бесплатной консультацией.

Примеры из юридической практики

Часто истцам сложно доказать тот факт, что нарушения были, к примеру, если территория, предназначенная для индивидуального строительства, выкуплена для коммерческих целей.

То же самое происходит, когда дело касается загрязнения окружающей среды в определенном населенном пункте.

Пример 1

Зарастание участка сорняками согласно закону приравнивается к нарушению целевого использования земли. Представители общества, против которого было выдвинуто это заявление, обратились в суд с целью оспорить судебное решение по поводу наложения штрафа в размере 40000 руб.

Ответчики утверждали, что покупка участка состоялась в октябре, и за это время проведение сельскохозяйственных работ было невозможно. После изучения материалов в оспаривании решения было отказано. Данная категория земель подлежала обработке в период с мая по октябрь.

Пример 2

Виды разрешенного использования земель представляют собой один из самых спорных аспектов в земельной судебной практике. Компания смогла оспорить решение суда о привлечении к ответственности за нецелевое использование земли.

Изначально участок был выделен для постройки мотеля, но на нем была установлена вышка для связи со зданием, предназначенным под офис. По мнению судьи, этот случай нельзя было отнести к нарушениям, поэтому наказание за него не предусмотрено.

Это изменение считалось незначительным, но в более серьезных ситуациях суд всегда учитывает интересы Росреестра.

Пример 3

В процессе предпринимательской деятельности часто возникают спорные ситуации, касающиеся нецелевого использования. Когда одному предпринимателю был выделен участок для постройки многоэтажного здания, он возвел на нем строение коммерческого типа.

За это ему пришлось заплатить штраф, несмотря на обжалование принятого решения. По мнению обвинителей, возведенные магазины не относились к жилому комплексу, поэтому исковое заявление от ответчика не было удовлетворено.

Стоит помнить о том, что штрафом облагается как нецелевая эксплуатация, так и отсутствие использования земель.

Неправомерность использования участка должна быть доказана, поэтому в спорных ситуациях всегда следует обращаться к юристу. Специалист сможет досконально разобраться в вопросе и сделает все, чтобы отстоять ваши права. Ниже приложен перечень образцов документов, необходимых для предоставления должностному лицу.

Получите бесплатную юридическую консультацию

Источник: https://provashiprava.ru/zemlya/dokumenty/netselevoe-ispolzovanie-zemelnogo-uchastka.html

Нецелевое использование земельного участка 2018 – ответственность, штраф, судебная практика, заявление, куда пожаловаться, что это

Каждый земельный участок обладает целевым назначением, выход за рамки которого позволяет привлечь собственника к административной ответственности.

В случае повторного правонарушения ситуация может только усугубиться.

Что это такое?

Все территории, которые находятся в праве собственности согласно свидетельству о праве собственности, а также наделы, которые предоставлены в безвозмездное использование или получены на иных основаниях, имеют особую категорию.

Важно помнить: все без исключения сведения о разных категориях наделах расположены в реестре объектов недвижимости, из-за чего классифицируются по многочисленным назначениям.

Одновременно с этим необходимо помнить о некоторых правилах:

  • в период использования участка запрещено носить какой-либо вред окружающей среде;
  • обязательно должны быть сохранены межевые и иные специализированные знаки, которые могут быть установлены на наделе соответствующими службами;
  • собственники участков обязаны охранять территории и иные лесные либо водные объекты от многочисленных различных воздействий, в том числе от пожара;
  • если в соглашении, на базе которого граждане используют наделы, имеются периоды освоения, то собственники в обязательном порядке должны применять участка по целевому назначению согласно этим сведениям;
  • при получении земли в аренду обязательно необходимо своевременно осуществлять установленные платежи;
  • в период использования земли должны быть соблюдены критерии градостроительных, противопожарных и иных регламентов;
  • обязательное соблюдение иных критериев, которые прописаны в российском законодательстве, в частности в Гражданском Кодексе РФ.

Граждане России либо же компании могут использовать земельные наделы исключительно в нескольких направлениях, а именно:

  • в промышленном;
  • в сельскохозяйственном;
  • с целью формирования новых населенных пунктов.

Дополнительно предусмотрено несколько категорий, однако эти земельные наделы остаются в праве собственности у государства или муниципалитета.

Законодательная база

В период утверждения правового режима земельного надела необходимо брать во внимание не только целевую категорию, но разрешенное применение. Оно может быть определено на основании принципов зонирования.

Об этом четко указано в статье 3 ФЗ РФ. Также в ней указано: эксплуатация земельного надела согласно с ее непосредственным назначением являются правомочной.

В федеральном законодательстве также уточняется, каким образом разделяются территории земельных наделов, а также фиксируются разрешения и приоритеты.

Юридический статус каждого отдельно взятого земельного надела определяется в зависимости от его категории принадлежности. Согласно законодательству, принадлежность надела устанавливается его кадастровым паспортом либо иной документацией, которая была предоставлена государственными органами.

Нецелевое использование земельного участка

Использование земельных наделов подразумевает под собой эксплуатацию исключительно в рамках классификации, к которой они относятся.

Но даже и в таких случаях на собственников накладываются определенные ограничения.

Ограничения

Российское законодательство предписывает собственникам участка эксплуатировать их согласно с непосредственными назначениями. Как было указано ранее, деятельность не может наносить вред окружающей среде.

В данной ситуации речь идет как об окружающей среде в целом, так и в частности о земельном наделе, который передан в использование.

Владельцам участков категорически запрещается на свое усмотрение корректировать границы земли. Данная процедура осуществляется в четком порядке российского законодательства.

По результатам поправок новый статус подлежит фиксации в соответствующей документации.

Куда пожаловаться?

Такой процесс нередко инициируется соседями. Если они увидят, что земельный надел, который, к примеру, предназначен для строительства частных домов используется в сфере сельского хозяйства, то они имеют законное право обратиться в местный орган самоуправления.

Заявление

С целью подачи жалобы относительно нецелевого использования земельного участка необходимо подать соответствующее заявление, в котором отображаются:

  • адрес месторасположения надела;
  • выявленное правонарушение.

Проведение проверки

После получения соответствующего заявления инициируется проведение проверки. Она необходима с целью подтверждения факта использования участка по своему целевому назначению.

Порядок проведения проверки разделяется на несколько этапов:

  1. Изначально формируется Приказ, в котором утверждается комиссия. Документ составляется местным органом самоуправления.
  2.  На основании Приказа комиссия совершает выезд на месторасположение земельного надела с целью личной проверки полученных сведений.
  3. На следующем этапе формируется соответствующий акт, в котором отображаются выявленные правонарушения.

Сформированный акт должен быть подписан всеми участниками процедуры проверки.

https://www.youtube.com/watch?v=Fm81psfSxMM

На основании составленного акта полученные сведения подлежат сверке с фактической информацией.
В случае выявленного нарушения собственник земельного надела привлекается к административной ответственности.

Ответственность

В том случае если собственник земельного надела использовал его не по целевому назначению, то от административной ответственности в 2018 году избежать не получится.

В случае повторного выявления правонарушения уровень ответственности будет жестче.

Штраф

В случае выявления факта нецелевого использования земельных участков ответственность напрямую связана с лицом, на которого она накладывается, а именно:

  • для населения размер взыскания составляет от 20 о 50 тысяч рублей;
  • должностные лица уплатят штраф в размере от 100 до 200 тысяч рублей;
  • для юридических лиц предусмотрено наказание в размере от 200 до 400 тысяч рублей.

В случае выявленного повторного правонарушения, собственнику земельного надела будет прислано соответствующее предписание, в котором отображены сведения относительно острой необходимости решать вопросы через судебный орган.

С целью устранения правонарушения обязательно собственника привлекут к работам за его персональный счет с целью устранения нарушений.

Дополнительно необходимо обращать внимание на то, что в случае неуплаты штрафа своевременно на правонарушителя будет начислена штрафная пеня, которая только усугубит его положение.

Судебная практика

Судебная практика по вопросу нецелевого использования земельных наделов является противоречивой.
Это связано с тем, что истцам будет весьма сложно доказать возможные правонарушения. К примеру, наделы под ИЖС могут быть использованы в коммерческих целях.

По сути, на практике не сложилось практики о целевом использовании участков. Одни судебные органы отталкиваются от понимания целевого применения как соответствующего цели предоставления.

Иные судебные органы нередко указывают на то, что в случае поправок целевого назначения не выходят за пределы использования, то отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности.

На видео о незаконном использовании земли

Источник: https://realtyurist.ru/zemelnyj-uchastok/necelevoe-ispolzovanie-zemelnogo-uchastka/

Земельные участки и штрафы при их нецелевом использовании

Земельные участки и штрафы при их нецелевом использовании

Право собственности на любой земельный участок на самом деле не позволяет использовать его не по целевому назначению. Хотя многие владельцы считают, что имея на руках соответствующее свидетельство, можно распоряжаться недвижимым имуществом по своему усмотрению.

Из такой в корне неверной убеждённости возникают самые неприятные для собственников моменты, когда, например, местная администрация обвиняет владельца в нецелевом использовании участка, а он твёрдо убеждён, что ничего противозаконного не сделал.

Что говорит закон

Вопросы, касающиеся использования земельных участков, рассматриваются в 7-й статье Земельного кодекса РФ

Согласно первому пункту этого закона все участки подразделены на категории по определённым признакам, то есть, цели их использования.

Земли бывают:

  • из резервного фонда (запасные);
  • водного фонда;
  • лесного фонда;
  • относящимися к охраняемым территориям или объектам;
  • из промышленного фонда (сюда включаются территории, используемые в энергетике, телевидении, радиовещании и т.п.);относящимися к оборонному или космическому комплексу (специального назначения);
  • сельскохозяйственными;
  • и принадлежащими населённым пунктам.

В законе чётко указано, что использовать земельный участок можно только согласно целевому назначению, установленному в отношении категории, к которой этот участок относится. Эта информация прописывается во всех основных документах – кадастровом паспорте и свидетельстве о праве собственности.

А в статье 42 ЗК все собственники обязуются использовать полученную землю исключительно по её назначению. Изменять это назначение в самовольном порядке запрещено.

За нарушение закона налагается административное взыскание согласно Кодексу об административных нарушениях (ст. 8.8). Штраф выписывается органом, осуществляющим контроль использования земли.

В частности, государственным инспектором или его заместителем.

Ответственность и наказание

Собственникам следует знать, что правовым нарушением считается как нецелевое использование, так и вообще неиспользование участка в указанных целях. В обоих случаях владельцу грозит административное взыскание.

Размер штрафа для неиспользуемой земли в случае отсутствия ведения сельскохозяйственных работ напрямую зависит от кадастровой стоимости

Правило действует для всех земель сельскохозяйственного назначения (Федеральный закон номер 101). В остальных случаях размеры штрафов будут зависеть от самого нарушения, наличия или отсутствия кадастровой стоимости.

Помимо категории участка учитывается также вид использования, разрешённого органами местного самоуправления (речь идёт о так называемом зонировании).

Основные виды:

  • сельскохозяйственное производство;
  • огородничество или садоводство;
  • строительство (имеются в виду дачные постройки);
  • обустройство фермерского хозяйства;
  • постройка индивидуального жилого строения (ИЖС);
  • ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Большинство земельных нарушений чаще всего связано именно с положениями по видам использования участков. Например, была взята земля под ведение сельского хозяйства, но вместо этого возведён жилой дом.

Если органами самоуправления обнаружено какое-либо нарушение по использованию земли, на гражданина налагается штраф и выдаётся предписание о ликвидации нарушения. Собственник может никак не отреагировать на предписание и не уплатить штраф. В этом случае инспектор по земельным делам вправе подать иск в суд и потребовать изъять землю у нерадивого собственника.

Следует отметить, что земли, находящиеся под садом, огородом, подсобным хозяйством или строящимся личным домом изъятию не подлежат.

Рассмотрение дел

Судебная практика в данной сфере довольно запутанная. Связано это в первую очередь с необходимостью сбора многочисленных обоснований и доказательств нарушения. Крайне сложно доказать, например, что участок, отведённый под строительство жилого дома, используется для предпринимательской деятельности, то есть, в коммерческих целях.

В основном судом рассматривается три ключевых вопроса:

  • имеет ли право представитель органов самоуправления обвинять собственника;
  • действительно ли деятельность собственника противоречила положениям по использованию земли;
  • устанавливается категория участка согласно документам.

Наиболее часто встречающиеся нарушения – ведение коммерческой деятельности или самовольное строительство.  Поэтому надо знать как узаконить самовольную постройку. В этих случаях обвинение старается доказать именно нецелевое использование, обходя вниманием остальные юридические моменты.

Постановление суда можно оспорить в течение десяти дней с момента получения на руки документа или его копии

Изменения 2015 года

В марте 2015 года были внесены изменения в Кодекс об административных нарушениях (ст. 8.8). Сейчас размеры штрафа значительно увеличились. Кроме того, суммы некоторых штрафов зависят от кадастровой стоимости.

Нецелевое использование:

  • Если стоимость определена и зафиксирована в кадастровой системе, сумма штрафа для простых собственников составит от 0,5 до 1% (минимум 10 000 р.). Организации будут платить минимум 100 000 р. или до 2% кадастровой стоимости.
  • В случае отсутствия кадастровой стоимости, сумма будет фиксированной: 10 000 – 20 000 для граждан, 100 000 – 200 000 для организаций.

Неиспользование:

  • В случае неиспользования в течение трёх лет земли под огород или строительство – до 1,5%, минимум 20 000 (а без кадастровой стоимости до 20 000 – 50 000 р.). Организации будут платить от 3 до 5%, минимум 400 000 (без кадастровой стоимости до 400 000 – 700 000 р.).
  • В случае неиспользования сельскохозяйственной земли – до 0,5%, минимум 3 000 рублей (для граждан). Организациям до 10%, минимум 200 000 рублей.

В основном такой расчёт штрафов касается самых распространённых правонарушений – самовольного захвата, использования не по назначению и неиспользования в указанные законом сроки (максимум три года).

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 350-66-30, Санкт-Петербург +7 (812) 309-36-67 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Источник: http://zakonometr.ru/zemlja/dokumenty/uchastok/necelevoe-ispolzovanie-uchastkov.html

Ответственность за нецелевое использование земельного участка

Ответственность за нецелевое использование земельного участка

Чтобы избежать проблем с законодательством, предусмотрительный собственник, перед осуществлением конкретной деятельности на своем земельном участке, выяснит его целевое назначение. Информация о землепользовании, как правило, находится в кадастровом паспорте. Там указываются возможные виды разрешенного использования земельного участка, включая основные, условные и вспомогательные.

Если этот пункт будет проигнорирован, собственнику грозит административная ответственность, предусмотренная законодательством. Это означает, что субъект должен будет устранить все имеющиеся нарушения и выплатить штраф определенного размера или оформить разрешение на проводимую деятельность.

Понятие нецелевого применения частного участка

Чтобы понять, что такое нецелевое использование земельного участка, вот наглядный правовой пример. Физическое лицо владеет территорией сельскохозяйственной направленности.

Вместо этого землевладелец самовольно устанавливает завод для производства одежды, жилищный комплекс или развлекательное заведение.

Он использует землю не по назначению и его привлекут к административной ответственности по закону.

Для того, чтобы различать существующие виды разрешенного назначения территории, необходимо обратиться к Земельному Кодексу РФ. Ключевые категории списка:

  • территория жилых массивов;
  • заповедные природные объекты;
  • сельскохозяйственные угодья;
  • территории с транспортной, энергетической или промышленной направленностью;запас.

Земельные участки с одним назначением отсутствуют. Среди допустимых вариантов есть, как минимум, три-четыре. Они предусматривают основной вид разрешенного пользования, условный и вспомогательный.

Если земля применяется не по назначению, предусмотренному ВРИ, имеет место правовое нарушение из-за нецелевого использования. Собственник будет преследоваться по закону и его привлекут к административной ответственности.

Куда пожаловаться на использование земли не по назначению

Для того, чтобы пресечь незаконную деятельность на земельного участка, граждане должны знать, к каким инстанциям им обращаться.

В качестве чиновников, которые занимаются вопросами привлечения таких нарушителей к ответственности по статье, выступают главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, а также их заместители.
Образец заявления о нецелевом использовании земельного участка предусматривает наличие:

  • ФИО заявителя;
  • суть требований — изменение ВРИ указанного участка, прекращение нецелевой деятельности, проводимой его владельцем, передача территории в распоряжение государства;
  • доказательств.

Точный вид разрешенного применения земельной территории определить непросто, из-за некоторой размытости правовой классификации. Поэтому заявление должно включать как можно больше информации, которая поспособствует административному разбирательству по закону.

Штрафы за нецелевое применение частной территории

Наличие административной ответственности предусматривает по закону определенные штрафы. Если говорить насчет правовых санкций за нецелевое использование земельного участка — в последние два года они ужесточились. Причина — увеличение количества правонарушений, связанных с незаконным применением частной территории или неправильной трактовкой видов разрешенного использования.

Размер административных штрафов за неиспользование или нецелевое использование земли для разных категорий граждан в соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ:

  • Для частных лиц — от 0,5% до 1% кадастровой стоимости земли. Минимум — 10000 рублей. Если цена неопределенная — от 10000 до 20000 рублей;
  • Для должностных лиц — от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земли. Минимум — 20000 рублей. Если цена неопределенная — от 20000 до 50000 рублей;
  • Для юридических лиц — от 1,5% до 2% кадастровой стоимости земли. Минимум — 100000 рублей. Если цена неопределенная — от 100000 до 200000.

Собственники должны помнить, что уклонение от штрафных выплат приводит к дополнительной ответственности — санкциям, которые так же ужесточились, согласно статье 19.5 КоАП РФ. Она регламентирует наложение штрафов за нарушение, невыполнение или несвоевременное выполнение судебных предписаний.

Как доказать нецелевое использование земельного участка

Для того, чтобы доказать законность претензий, гражданин, который подает правовой иск, должен установить целевое назначение земли. После этого нужно указать на несоответствие проводимой деятельности с той, которая разрешается на этой территории.

Доказательства нецелевого применения должны быть бесспорными. В противном случае, возникает спорная ситуация, которая потребует судебного разбирательства, для того, чтобы привлечь собственника к ответственности по статье и разрешить возникшую проблему.

В пользу истца может говорить наличие на земельном участке большого количества сорной травы, отсутствие полезных культур, или проведение несанкционированной деятельности.

Изъятие земли в связи с применением не по назначению

Когда землевладелец не выплачивает выставленный штраф, игнорирует судебные постановления, в соответствии с вышеприведенной статьей права, продолжая запрещенную деятельность, законодательство требует изъятия земельного участка.

Для того, чтобы обжаловать решение суда, собственнику требуется, в первую очередь, устранить имеющиеся нарушения, заплатить штрафы, после чего предоставить соответствующую информацию в судебные инстанции. Только в этом случае у него есть шанс сохранить за собой землю и избавиться от обвинений по статье, возникших из-за нецелевого применения территории.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юристаЗадать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

  • +7 (499) 404-01-39 — Москва и обл.;
  • +7 (812) 494-88-69 — Санкт-Петербург и обл.;
  • +7 (499) 404-01-39 — все регионы РФ.

Источник: https://ahrfn.com/zemelnyj-uchastok/otvetstvennost-za-necelevoe-ispolzovanie-zemelnogo-uchastka.html

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Чтобы исключить нецелевое использование земельного участка, законодателями введены определенные запретительные меры, действующие на основе эксплуатационного предназначения земли. Определить их помогает классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

С его помощью потенциальный покупатель, арендатор или землевладелец заранее могут узнать список существующих категорий эксплуатации. Впоследствии это может стать основой для смены одной деятельности на другую.

Основные виды разрешенного использования земель населенных пунктов обозначены в статье 85 ЗК РФ.

К ним относятся территории, выделенные под жилое строительство, земли сельхозназначения, а также другие ВРИ, имеющие собственный регламент эксплуатации. Кроме того, следует различать перечень видов в границах населенных пунктов и аналогичный список, касающийся всего земельного фонда России.

Здесь действует статья 7 ЗК РФ, нормы которой отличаются от норм статьи 85. В этом списке находятся земли:

  • сельхозназначения;
  • населенных пунктов;
  • специального назначения;
  • лесного и водного фонда;
  • особо охраняемые и запасные.

Исходя из потребностей государства территории ВРИ могут изменяться. При наличии достаточных оснований инициатива изменения может исходить и от частного землевладельца.

Однако чтобы изменить вид разрешенного использования земельного участка, понадобится выполнить процедуру, предусматривающую подачу ходатайства и проведение общественных слушаний о необходимости такой корректировки.

Стоит учесть, что если в заявлении виды разрешенного использования земельных участков входят в противоречие с ранее утвержденным Генпланом развития города, шансы поменять их ничтожно малы.

Ответственность за нецелевую эксплуатацию

Использование земельного участка не по целевому назначению грозит серьезными неприятностями инициатору таких действий — владельцу или арендатору объекта недвижимости. Согласно статье 8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка ответственность достаточно суровая: штраф от 0,5 до 1% от кадастровой цены участка.

Если же штраф налагается не на физическое лицо, а на предприятие, то здесь ответственность за эксплуатацию земли не по назначению будет еще более строгой: штрафные санкции от 1,5 до 2% от стоимости земли.

Необходимо различать, что нецелевое использование земельного участка и просто неиспользование — это два различных термина, каждый из которых предусматривает свою ответственность. Обычно под вторым понятием подразумевается отсутствие эксплуатации сельскохозяйственных земель или каких-либо работ на участке, выделенном под ИЖС.

Случаи, когда гражданин или предприятие арендовали землю под возведение дома, но не смогли ею воспользоваться согласно условиям подписанного договора, происходят нередко. В соответствии со статьей 284 ГК РФ за не использование участка по назначению в течение трех лет земля изымается.

Коррекция применения этой нормы закона допустима лишь тогда, когда выделенная арендатору территория пострадала от стихийного бедствия (затоплена, загрязнена и др.).

Особенности нового классификатора

Новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков в нашей стране действует с 2015 года.

Теперь положения этого документа обязательно должны выполняться по всей России, невзирая на наличие аналогичных нормативных актов, принятых региональными и муниципальными властями.

Принятие этого документа позволило упорядочить значительное количество разнообразных формулировок разных лет, часто противоречащих друг другу.

Согласно приказу Министерства экономического развития № 540 классификатор видов разрешенного использования земельных участков разъяснил термин «размещение объекта», в результате была исключена повторная корректировка ВРИ после сдачи сооружения в эксплуатацию.

Также теперь не требуется устанавливать дополнительное разрешение на использование коммуникаций. Это существенно сокращает бумажную волокиту, а следовательно, время, потраченное на введение недвижимости в строй.

Новый классификатор позволил установить единое толкование понятия «малоэтажная жилая застройка», поскольку до 2015 года под этим словосочетанием подразумевались не только частные одно- и двухэтажные коттеджи, но и многоквартирные дома высотой до 5 этажей. Отныне в классификаторе введено ограничение высоты для таких домов четырьмя этажами.

Если же застройщик желает возвести пятиэтажный дом, тогда ему понадобится изменить цель использования земельного участка.
Четко также определено понятие «таун-хаус». Раньше каждый застройщик использовал лишь выгодный для себя перевод этого термина.

Теперь классификатор обозначил, что таун-хаус — это «блокированная застройка», что ограничивает массовое строительство таких зданий там, где на это нет соответствующего разрешения.

Порядок изменения документов

Крупный штраф грозит за нецелевое использование земельного участка.

Поэтому граждане часто спрашивают: как поменять разрешенное использование земельного участка? Лучше менять разрешающие документы на ВРИ легально.

Как показывает опыт, изменить документацию на вид разрешенного использования вполне реально, если ваш участок действительно не входит в список земельных объектов, используемых Министерством обороны, например.

Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка требует подачи:

  • заявления на имя мэра города, где излагается просьба на использование земельного участка по другому назначению;
  • паспорта владельца (арендатора);
  • доверенности (если установление ВРИ происходит через представителя);
  • копии договора аренды или иного правоустанавливающего документа;
  • кадастровой выписки;
  • разрешения собственника на изменение вида разрешенного использования земельного участка (если ходатайство подается арендатором).

При личной подаче пакета документов заявителю выдается расписка о приеме с текущей датой и фамилией сотрудника, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции. В течение 30 дней автор заявления будет извещен о результатах.

Если депутаты местного совета разрешили поменять целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, заявителю будет выдано соответствующее постановление для внесения уточнений в базу Росреестра.

Если же гражданину отказано в изменении ВРИ без предоставления альтернативных вариантов, заявитель имеет право обжаловать это решение, подав судебный иск.

Для смены кадастровой документации требуется подача заявления, а также:

  • правоустанавливающих документов;
  • постановления сессии депутатов местного совета, подписанного главой города;
  • межевого плана.

Виды разрешенного использования

Такие термины, как вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка и условно разрешенный вид использования земельного участка встречаются в обиходе не так часто. Поэтому их юридическое значение может вызвать определенные сложности у некоторых граждан.

Условно разрешенный вид предоставляется тогда, когда собственник не желает или не может пройти процедуру смены ВРИ. Законом допускается условно разрешенная эксплуатация участка без отзыва основной ВРИ. Земельная комиссия местного совета, проведя анализ предоставленных материалов и учитывая мнения специалистов, выдает постановление об удовлетворении или отказе в ходатайстве заявителя.

Примером условно разрешенного ВРИ является разрешение на строительство магазина или фитнес-центра на земле, ранее выделенной под строительство частного малоэтажного жилья. Если комиссия посчитает, что подобное ВРИ не нарушает концепции развития всего микрорайона — шансы на успех достаточно велики.

Вспомогательный ВРИ для земель населенных пунктов служит необходимым дополнением. Примеры такого вида: разрешение на оборудование автостоянки под населяемым жилым комплексом, организация проезда на территорию коттеджного городка, строительство общественного туалета в парке или иного объекта, который нужен для поддержания жизнеобеспечения жилого массива.

За оформлением разрешения на вспомогательный ВРИ землевладельцу понадобится обратиться в местное земельное управление, предоставив аргументы в необходимости такого изменения. Также на рассмотрение комиссии подаются кадастровые и правоустанавливающие документы.

Некоторые нюансы

Обычно возникают проблемы, связанные с землепользованием.

Значительную часть причин, по которым граждане вынуждены обращаться к юристам с просьбой о помощи в смене вида разрешенного использования, составляют ошибки, допущенные при покупке или выделении земли.

Например, покупателя соблазнила умеренная цена за гектар бывшего колхозного поля. При этом он не придал значения тому, что ВРИ этой территории строго ограничено организацией фермерского хозяйства или иным сельскохозяйственным применением.

Возможно, перед приобретением участка покупатель рассчитывал разделить его на небольшие части для возведения коттеджей. Однако закон четко предусматривает наложение штрафа за подобные несанкционированные действия. Таким образом, выгодная, на первый взгляд, покупка без изменения ВРИ не может принести ожидаемого результата.

Перед подачей заявки на выделение участка под строительство индивидуального жилого дома следует принять во внимание, что со временем придется переводить землю под другой вид эксплуатации.

Лучше позаботиться об этом заранее, подав заявку на вспомогательный или условно разрешенный вид использования.

Не стоит исключать вероятность того, что в дальнейшем законодательные нормы могут существенно ужесточиться, что сделает перевод участка под другое ВРИ более сложным.

Не нашли ответа? Консультация юриста бесплатно!

Источник: http://yurist-konsult.ru/zemelya/necelevoe-ispolzovanie-zemelnogo-uchastka.html

Право Граждан
Добавить комментарий